在省委政协工作会议上的讲话

时间:2015-06-19 17:39  来源:长垣政协网站  作者:

在省委政协工作会议上的讲话
日期:2015-05-27 11:17:51   来源:   

 

(2015年5月21日)
郭  庚  茂

同志们:
  今年是省政协成立60周年。今天,我们召开省委政协工作会议,以庆祝省政协成立60周年为契机,进一步贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,贯彻落实习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的重要讲话精神和《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》,以“四个全面“战略布局为总引领,就做好新形势下政协工作进行部署,充分发挥全省各级政协组织的重要作用,推动我省政协事业再上新台阶。
  1955年2月,政协第一届河南省委员会第一次全体会议在郑州召开,标志着河南省政协正式成立。60年来,我省人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜,把握团结和民主两大主题,认真履行职能,在各个历史时期为河南发展作出了卓越贡献。近年来特别是省政协十一届一次会议以来,全省各级政协组织始终坚持中国共产党的领导,在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,积极引导各民主党派、各人民团体和各族各界人士,坚决执行党的路线方针政策,坚持重大工作提前向党委汇报,重要事项及时向党委请示,重大活动主动邀请党政领导参加,确保了政协事业沿着正确方向前进。始终坚持围绕中心、服务大局,充分发挥联系社会各界别的优势,协调各方关系、汇聚各界力量,聚焦谋划实施三大国家战略规划,打造“四个河南”、推进“两项建设”,加快“一个载体、四个体系、六大基础”建设等,组织专题调研,进行协商议政,开展民主监督,提出了许多建设性的意见和建议,为河南改革发展凝聚了强大合力。始终坚持关注民生、促进民生改善,紧紧抓住教育、医疗卫生、社会保障、环境保护等领域的热点和难点问题,深入调查研究,广泛了解和反映社情民意,推动许多关系群众切身利益的民生问题得到有效解决。始终坚持开拓创新、务实进取,深化拓展工作领域,切实加强自身建设,不断提高履职能力和水平,有力推动了政协工作制度化、规范化、程序化。可以说,我省经济社会发展取得的成绩,离不开各级政协组织的大力支持和积极参与,离不开广大政协委员和政协工作者的辛勤努力和无私奉献。省委对政协工作是充分肯定的。借此机会,我代表中共河南省委向河南省政协成立60周年表示热烈祝贺!向全省各级政协组织和广大政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士,向全体政协工作者,表示衷心感谢和崇高敬意!    党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视政协工作,从党和国家事业发展全局和发展中国特色社会主义民主政治的战略高度,进一步明确了人民政协的性质定位、履职原则和努力方向。特别是习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的重要讲话,为我们在新起点上做好人民政协工作、发展社会主义协商民主提供了思想遵循和行动指南。为学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、做好新形势下我省政协工作,去年我们召开专题座谈会进行了研究部署,这次会议又印发了《中共河南省委关于进一步加强人民政协工作的意见》。希望大家准确把握习近平总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质,切实把思想和行动统一到中央要求和省委部署上来,抓好中央和省委相关《意见》的落实,勇于创新、务实重干,把我省人民政协事业不断推向前进。下面,我讲几点意见。
  一、深刻认识重大意义,增强做好新形势下政协工作的责任感使命感
人民政协植根于中国历史文化,产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争,发展于中国特色社会主义光辉实践,融汇于实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程,是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家前途命运的高度,以当代共产党人的全局视野和战略眼光,提出并形成了“四个全面”战略布局。落实“四个全面”战略布局,是当前和今后一个时期党和国家的工作大局。全面建成小康社会正处于决定性阶段,需要人民政协纳群言、献良策;全面深化改革进入攻坚期和深水区,需要人民政协添助力、增合力;全面依法治省正在扎实推进,需要人民政协勇践行、多监督;全面从严治党面临许多亟待解决的重大课题,需要人民政协讲真话、进诤言。我们要站在协调推进“四个全面”的战略高度,进一步提高对人民政协性质、地位和作用的认识,不断增强做好人民政协工作的责任感和使命感。
  第一,做好人民政协工作,是推进社会主义民主政治建设的重要任务。人民民主是社会主义的生命。中国人民政治协商会议是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和社会主义民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造,是人民民主的重要实现形式,体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。做好人民政协工作,有利于进一步畅通民主渠道、扩大公民有序政治参与,有利于不断夯实各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士团结奋斗的共同思想政治基础,有利于坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。推进社会主义民主政治建设,必须做好人民政协工作,把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好完善好,把最广泛的爱国统一战线巩固好发展好,把人民政协的独特优势运用好发挥好,形成宽松和谐、生动活泼的政治局面,营造贯彻落实“四个全面”战略布局的良好氛围。
  第二,做好人民政协工作,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现,推进国家治理体系和治理能力现代化是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。人民政协作为我国实行基本政治制度的重要机构,是与社会各界有着广泛联系的统一战线组织,是党和政府联系群众、团结社会各界的重要桥梁和纽带。可以说,人民政协是国家治理体系的重要组成部分,人民政协的履职能力是国家治理能力的重要方面。做好人民政协工作,能够发挥辅助决策、促进和谐、监督谏言的作用,能够推动党委、政府更好地广开言路、协调各方、发扬民主,不断提高执政能力和施政水平,推进国家治理体系和治理能力现代化。
  第三,做好人民政协工作,是全面建成小康社会、加快现代化建设的重要保障。统一战线是中国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝,也是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,在推动各项事业发展中具有不可替代的作用。经过全省干部群众的共同努力,河南发展取得显著成绩,全面建成小康社会站在新的历史起点上,现代化建设展现出光明前景,我们从未像现在这样接近中原崛起河南振兴富民强省的目标,比以往任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。同时,我省正处于爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口,面临的风险挑战很多,改革发展任务艰巨繁重。抓住机遇、应对挑战,乘势而上、顺势而为,加快中原崛起河南振兴富民强省,需要全省人民的共同努力,需要全省各级政协组织以及政协各组成单位的积极参与、大力支持。我们要进一步发挥人民政协的作用,广泛汇集各方面的智慧和力量,充分调动全省人民的积极性主动性创造性,把惠及亿万人民的伟大事业不断推向前进。
  第四,做好人民政协工作,是加强党的执政能力建设的重要方面。人民政协工作是党的全局工作的重要组成部分,支持政协依照章程独立自主、协调一致地开展工作,是坚持和完善党的领导制度和领导方式的内在要求。人民政协充分发挥大团结大联合作用,有利于增进理解、扩大共识,使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的共同意志和自觉行动,夯实党的阶级基础和群众基础,不断巩固党的执政地位。人民政协广开言路、广求良策、广谋善举,有利于各民主党派、各人民团体和各族各界人士的意见和主张得到充分表达,各方面的利益得到充分反映和广泛协调,促进党委科学民主决策,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。人民政协开展民主监督,有利于形成各方面监督有效结合的比较完善的监督体系,加强对权力运行的制约和监督,更好地推动全面从严治党,保证党的肌体健康,不断增强党的创造力凝聚力战斗力。
  二、充分发挥独特优势,不断提高政协工作服务大局的水平和实效
60多年来的实践证明,人民政协只有围绕发展的大目标、立足发展的大格局,才能与时俱进、开拓创新、大有作为。全省各级政协组织和广大政协委员要紧紧围绕大局、自觉服从大局,进一步发挥优势、认真履职、扎实工作,不断提高政协工作的水平和实效,为加快中原崛起河南振兴富民强省、让中原更加出彩凝聚智慧和力量。
  第一,始终把服务改革发展作为政协工作的第一要务。河南是一个发展中省份,推动经济持续健康发展是做好各项工作的基础,如果经济发展出了大问题,所有的工作都会受到影响,人民群众的利益也会受到损害,甚至会使我省好的发展态势出现逆转。当前,经济下行压力加大已上升为我省全局性问题,稳增长成为全局工作的突出任务;全面深化改革向纵深推进,各方面利益调整难度加大。越是处于发展关键期越需要凝聚人心、众志成城,越是处于改革攻坚期越需要汇集众智、增强合力。全省各级政协组织和广大政协委员要把服务改革发展作为履行职责的第一要务,充分发挥参谋助手作用,主动对接党委、政府中心工作,突出问题导向,深入调查研究,广泛讨论协商,多建睿智之言,多献务实之策。比如,当前郑州航空港经济综合实验区建设进入关键阶段,区域竞争加剧,如何破解遇到的矛盾和问题还有很多工作要做;国家实施“一带一路”战略,如何把三大国家战略规划实施与融入“一带一路”战略紧密结合起来,“东联西进、贯通全球、构建枢纽”,提升我省在全局工作中的地位和作用,是我们面临的一个重大课题;我省确定了一批近期重点改革事项,如何落实到位、取得实效,让群众有更多获得感,是下一步的工作重点和难点,等等。对此,各级政协组织和广大政协委员要高度关注、深入研究、大力推动。要充分发挥桥梁纽带作用,开展多形式、多途径的对外交往和联络活动,加强与港澳台及海外同胞的交流,继续办好黄帝故里拜祖大典、豫商大会、“5+2”(商丘、信阳、南阳、驻马店、周口5个城市和国内、国外河南商会组织)经济合作活动等,积极为招商引资、招才引智铺路搭桥,吸引更多资金、技术、人才向河南汇聚。要充分发挥民主监督作用,勇于提出建议和批评,帮助党委、政府查找不足、解决问题,推动各项改革发展举措落到实处。
  第二,始终把推进社会主义民主法治建设作为政协工作的重要内容。发展社会主义民主,健全社会主义法治,是建设中国特色社会主义的一项重要战略任务。人民政协虽然没有立法权、司法权、行政权、决策权,但作为我国政治体制的重要组成部分,具有建议权、监督权、议政权、献策权,在推进社会主义民主法治建设进程中肩负着重要使命。要坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同,进一步增强道路自信、理论自信、制度自信,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。要主动适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,总结运用、丰富发展多党合作和政治协商的宝贵经验,以改革创新精神推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新,不断巩固发展最广泛的爱国统一战线。要积极关注我省法治进程,在履职过程中深入贯彻法治理念、法治思维,就科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等问题开展多种形式的民主协商。政协委员社会知名度大、关注度高,一言一行都具有影响力和示范性。要牢固树立法治信仰,大力弘扬法治精神,带头尊法学法守法用法,善于运用法治思维和法治方式想问题、作判断、提建议,带动群众成为社会主义民主法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
  第三,始终把维护和谐稳定作为政协工作的应尽之责。促进社会和谐稳定,是广大人民群众的根本利益所在,也是人民政协的重大职责所系。当前,随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展,社会结构日趋多样,利益诉求日趋复杂,价值取向日趋多元,化解矛盾、维护和谐稳定的任务更加繁重。全省各级政协组织和广大政协委员要高举大团结大联合的旗帜,扩大团结面、增强包容性,广泛做好联系人、团结人的工作特别是做好新的社会阶层代表人士团结引领工作,促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别之间的合作共事。要把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律,积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作,引导各方面正确对待改革发展带来的利益格局调整,努力培育理性、包容、平和的社会心态,最大限度地减少不和谐因素、增加和谐因素。要牢固树立履职为民的工作理念,及时了解和反映不同群体的利益诉求,更加关注进城务工人员、城镇低收入群体、黄河滩区贫困群众、南水北调工程移民等群体的生产生活,更加关注教育、就业、医疗、社保、交通、食品安全、生态环境等涉及群众切身利益的问题,动员委员送温暖、献爱心,积极推动民生改善,更好地维护群众合法权益、促进社会公平正义。
  第四,始终把提高履职水平作为政协工作的根本保障。习近平总书记强调,人民政协要以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设,努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。全省各级政协组织要按照习近平总书记的要求,主动适应新形势新任务的变化,不断加强政协自身建设,努力提升履职能力现代化水平。要强化思想建设,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真践行社会主义核心价值观,全面贯彻中国共产党关于人民政协的一系列方针政策,增强政治意识、看齐意识、坐标意识,进一步廓清迷思、引正纠偏,在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明。要强化能力建设,尊重和保障政协委员的各项民主权利,进一步优化委员构成,着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,在报效国家、服务人民的实践中建功立业。要强化作风建设,以开展“三严三实”专题教育为载体推动作风建设常态长效,进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,更好地担负起人民政协的各项使命。广大政协委员要增强委员意识,发挥好在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用。政协委员和政协机关中的共产党员要增强党员意识,带头贯彻党委决策部署,广交深交党外朋友,发挥好先锋模范作用。
  三、着力完善政协协商,强化协商民主的重要渠道和专门协商机构作用
  社会主义协商民主,在我国有根、有源、有生命力,是中国共产党和中国人民的伟大创造,是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。十八大首次提出要健全社会主义协商民主制度,推进协商民主广泛多层制度化发展,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用;十八届三中、四中全会又对推进政协协商民主作出安排部署;习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话和《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》,进一步强调要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。这次会上印发的省委《意见》,就发展人民政协协商民主提出了明确具体要求。我们一定要认真贯彻中央精神和省委部署,把协商民主贯穿政协履职全过程,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。
  第一,把握基本原则。中共中央《意见》明确提出,加强协商民主建设,必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路;坚持围绕中心、服务大局;坚持依法有序、积极稳妥;坚持协商于决策之前和决策实施之中;坚持广泛参与、多元多层;坚持求同存异、理性包容。这是对我国民主政治发展的经验总结,也是我们推进协商民主必须遵循的基本原则。人民政协集协商、监督、参与、合作于一体,为参加政协的各党派团体、各族各界人士提供了发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台。各级政协要准确把握协商民主建设的基本原则,丰富协商形式,有序组织协商活动,增加协商密度,做到广泛商量、充分沟通、深入协商。要坚持民主协商,不强求一致,鼓励不同的思想观点交流碰撞,提倡热烈而不对立的讨论,开展真诚而不敷衍的交流,鼓励尖锐而不极端的批评,努力营造既畅所欲言、各抒己见又理性有度、合法依章的良好协商氛围。各级党委要牢牢把握中国特色社会主义这一当代中国发展进步的根本方向,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量,把政协协商作为重要环节纳入决策程序,支持政协组织加强协商民主工作,自觉接受政协民主监督。要切实将协商民主纳入党委议事规则和政府工作规则,坚持重大问题协商在党委决策之前、人大及其常委会决定之前、政府实施之前,加强重大问题在决策执行过程中的协商,鼓励各种意见充分表达和沟通,努力做到在协商中达成共识,在协商中完善决策,在协商中形成合力。要定期对政协协商民主工作进行检查、督办、总结、完善,确保在党委主导下把政协协商民主工作落到实处。
  第二,规范内容程序。要根据中央精神和我省《意见》,明确协商内容,解决好“协商什么”的问题。既要重视对经济、政治问题的协商,也要加强对社会、民生、生态等问题的协商,有关重大发展规划、重大改革任务、重大人事安排、重大项目建设,以及关系人民群众切身利益的重大决策及其调整等,都要作为政协协商民主的重要内容,在决策之前和决策之中广泛协商。程序设计和机制安排,是决定协商民主能否取得实效的关键因素。没有规范的程序和机制作保障,协商民主就可能流于形式。要积极完善协商制度,健全完善协商议题确定、协商形式选择、各界意见表达等机制,探索完善政协委员视察调研、更好发挥专委会和委员作用的新渠道,形成科学合理、高效运转、充满活力的工作机制。每年年初,各级党委要会同政府、政协科学制定年度协商工作计划,由党委常委会议专题讨论并列入党委年度工作要点。政协要按照党委统一部署和协商议题需要,制定政协具体协商方案,按照政协章程和有关规定安排协商活动。党委、政府领导同志及有关部门负责人要主动参加政协的协商活动,与政协委员、各界人士进行坦诚对话、平等协商,虚心听取意见。政协协商成果要及时报送党委、政府,抄送参加协商的各民主党派和有关各界代表人士。对政协报送的协商成果,党委、政府要认真研究,注重吸纳协商活动提出的意见建议。重要的协商成果还要列入党委常委会或政府常务会议进行研究,协商事项提交党委决策、人大常委会表决和政府决策时,应同时提交政协的协商意见,促进政协协商成果的采纳运用。
  第三,拓展参与渠道。要搭建好机制化、常态化的协商参与平台,坚持和完善政协全体会议、常委会议、专题协商会、协商座谈会制度,积极开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,探索网络议政和远程协商等新形式,使协商更加广泛多层地开展、更为灵活经常地进行。要支持和保障各民主党派、无党派人士积极参与政协协商活动,在协商中推进合作共事,在合作中实现党的领导,不断巩固中国共产党和党外人士的政治联盟。要积极探索新的社会组织等参加政协协商民主的方法途径,更好地适应经济社会发展的需要和统一战线工作面临形势的变化。要创新政协界别工作和群众工作,充分发挥政协委员联系群众、团结各界的重要作用,提高联系群众能力,使协商更好地反映各界群众意见,使党委、政府的决策更符合群众愿望并为群众所理解。
  四、切实加强党的领导,不断开创政协工作新局面
坚持中国共产党的领导,是人民政协事业始终沿着正确方向前进的根本保证。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则,进一步加强和改进对政协工作的领导,支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。
  第一,切实把人民政协工作摆上全局工作的重要位置。各级党委要高度重视和支持人民政协事业发展,确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。党委每届任期内至少召开1次政协工作会议,党委常委会每年都要听取政协党组工作汇报,及时研究解决政协工作中的重大问题。党委、政府要分别确定1名领导同志负责与同级政协的日常联系,其他领导同志要在分管范围内对政协工作提供支持和帮助,多听取政协委员及各界别、各阶层代表人士的意见和建议。要加强对中央和省委关于政协工作重要方针政策贯彻落实情况的督促检查,进一步形成党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同互动的工作格局。
  第二,大力支持政协履行职能。各级党政领导和有关单位负责同志要积极参加政协重要会议,并根据会议主题,认真通报情况、听取发言、参与讨论。要积极探索建立党委、政府、政协协商遴选视察调研题目的制度,主动邀请政协对政策落实、制度执行、项目推进等情况进行视察,委托政协开展重大课题调研和重大项目论证、评估。要高度重视政协提案和社情民意信息等经常性工作,扎实做好交办办理和督查工作,推动政协参政议政成果的转化应用。政协委员所在单位要大力支持政协委员参加政协会议和有关活动,并积极提供方便条件。
  第三,注重发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用。政协党组是党在人民政协中的派出机构。各级党委要积极支持政协党组工作,善于通过政协党组实施对人民政协的领导;研究政协换届、界别设置、委员调整等事关政协的重大问题,应征求和听取政协党组的意见。各级政协党组要坚定不移地贯彻执行党的各项方针政策,自觉接受同级党委的领导,主动履行党委赋予的职责,认真落实从严治党主体责任,进一步完善政协工作与党政工作对接机制,把党委的重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中。
  第四,着力创造有利于政协开展工作的环境条件。积极帮助政协改善工作条件,统筹解决政协办公经费、场所、人员编制等方面存在的困难和问题,努力为政协履行职能提供有力保障。切实加强政协干部队伍建设,配好配强工作班子,加强干部选拔、交流、任用和培训工作,不断增强政协工作活力。注重抓好人民政协理论的学习和研究工作,把人民政协理论列入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院和高等院校的教学计划,加大对政协履职成果和委员先进事迹的宣传报道力度,形成有利于人民政协事业发展的良好社会氛围。
同志们,人民政协的光辉历程已经载入史册,河南发展的美好未来需要我们同心开创。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以“四个全面”战略布局为总引领,同心同德,群策群力,为谱写人民政协事业发展新篇章、让中原更加出彩而共同奋斗!
 
(责任编辑:西平政协)